2016年4月12日,葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯在纽约联合国总部。(新华社记者李木子摄)
毫无悬念的“准”秘书长 全部轮次投票中均排名第一
美国东部时间10月6日广西华南虎男篮希望凭借团结的力量迎接挑战,联合国安理会15个成员国就推荐秘书长人选一事进行举行闭门会议。会后,安理会当月轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表丘尔金宣布,安理会成员将正式向第71届联合国大会推荐葡萄牙前总理、联合国前难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯担任下一任联合国秘书长,任期将从2017年1月1日开始,至2021年12月31日结束。
根据《联合国宪章》,联合国秘书长必须首先由安理会推荐,然后由联合国大会任命。虽然在程序上,对古特雷斯的任命还需在联合国全体大会上通过,但这被普遍认为只是一个程序性步骤,联大通常都会批准安理会的提名人选。
在安理会此前6轮闭门的意向性投票中,古特雷斯一直处于领先地位,在全部轮次投票中均排名第一,出任下一任联合国秘书长基本已成定局。“我希望成为国际事务的调停人、搭桥人,能够为达成共识创造条件。”古特雷斯曾这样描述他想象中的联合国秘书长。
2016年7月12日,安东尼奥·古特雷斯在位于纽约的联合国总部参加联合国秘书长候选人的“电视辩论”。(新华社记者李木子摄)
由于联合国的历任秘书长都是男性,加上按照地区轮换的不成文惯例,“女性”、“东欧”一度成为秘书长遴选的关键词,但分析人士指出,能否胜任“世界首席外交官”工作依然是大多数国家的首要考量。
“我们确实曾鼓励女性参选出任联合国秘书长,而且女性占到参选人的一半,但多轮投票显示,古特雷斯是担任秘书长职务的最佳人选,安理会顺应国际社会的选择,做出上述决定。” 丘尔金在安理会记者吹风会上表示,这是公正合理的选择,显示广西华南虎男篮希望凭借团结的力量迎接挑战了安理会的团结。
将于今年年底卸任的现任联合国秘书长潘基文表示,古特雷斯是接替自己的绝佳人选,“他对国际事务的丰富阅历和敏锐见解有助他在关键时刻领导联合国”。
2015年10月9日,时任联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯在瑞士日内瓦万国宫出席记者会。(新华社记者徐金泉摄)
精通四种语言 曾任葡萄牙总理
古特雷斯1949年4月30日生于里斯本,从小受到良好教育,大学主修物理和电气工程。1971年,他以接近满分的优异成绩从葡萄牙最大的工科高校里斯本高等技术学院毕业,成为一名助理教授。
1974年4月,统治葡萄牙40余年的萨拉查独裁政权被推翻,葡萄牙开始民主化进程。古特雷斯也正式步入政坛,积极参与组建葡萄牙社会党,成为该党创始人之一。
谈到从政原因,古特雷斯今年4月在接受联合国各会员国“公开面试”后对媒体说:“我曾在里斯本的贫民窟当志愿者,发现很多可怕的问题,除了政治解决没有办法,这就是我进入政界的原因。”
1992年,古特雷斯成为葡萄牙社会党书记。1995年,他带领社会党赢得大选,就任葡萄牙总理。2001年12月,社会党在葡萄牙全国市政选举中失利,他先后宣布辞去总理和社会党总书记之职。2002年4月起不再担任葡萄牙总理。
古特雷斯工作能力出众,任职期间政绩斐然,葡萄牙国民经济得到高速增长,国家制定最低工资标准,底层民众基本生活得到保障,国民生活质量明显改善,连其政治对手都对他非常尊敬。
他还积极参与解决东帝汶危机,曾担任欧洲委员会主席,主导通过“里斯本议程”,共同主持了第一次欧洲联盟-非洲首脑会议。在1999年至2005年间,古特雷斯还曾担任大型国际政党组织——社会党国际主席,主持了众多党际交流活动。
2005年6月至2015年12月底,古特雷斯担任联合国难民事务高级专员,负责领导、协调全球难民事务。在任期间,他曾多次就叙利亚、伊拉克、阿富汗等国难民问题发声,呼吁发达国家作出更大努力,帮助难民接收国积极接纳难民。掌管难民署期间,古特雷斯的一大成就是机构内部改革,他削减了难民署在日内瓦的工作人员,同时提高了难民署的效率和紧急情况应对能力,颇受称道。
经历过葡萄牙萨拉查独裁政权末期的古特雷斯,自幼接触到许多生活异常艰难的民众。青年时代,他曾加入教堂志愿者队伍,帮助底层民众,那时的生活经历让他深深感受到生活的不易、社会的不公和底层民众的苦难。
多年后,因为“希望从全球层面投身人道主义事业”,他开始担任联合国难民事务高级专员。“当今世界的不公令人震惊,大部分非洲人依旧处于饥饿、战争和死亡的威胁下,这令人无法容忍。” 古特雷斯说。
值得一提的是,古特雷斯拥有出众的语言能力,除葡萄牙语外,还精通英语、法语和西班牙语,联合国六种工作语言他掌握了一半。
在回答记者提问时丘尔金表示,古特雷斯在联合国系统享有很高声誉,他还曾在自己的祖国担任高级政治职务,“开放而外向,能与所有人对话,能倾听别人的声音。”
言辞犀利的批判者 热心人道主义事业
古特雷斯现年67岁,1995年至2002年担任葡萄牙总理,2005年6月至2015年12月担任联合国难民署高级专员。分析人士认为,丰富的从政及人道主义援助经验是其当选的重要原因,而在联合国难民署的这段工作经历为他竞选联合国秘书长一职加分不少。
外表温和的古特雷斯从心底里热爱人道主义事业,曾多次呼吁富裕国家为解决难民问题承担更多责任。在欧洲难民危机汹涌澎湃的2015年,古特雷斯在6月20日世界难民日当天直率批评西方富裕国家“躲在紧闭的大门后,任由战争和暴力的受害者颠沛流离”。
2015年9月2日,土耳其博德鲁姆,前往希腊科斯岛的移民船沉没,3岁叙利亚难民艾兰·库尔迪的遗体被冲上海岸。
2015年9月,小难民艾兰·库尔迪溺亡的照片被公布后,古特雷斯当即表示,小艾兰的照片“刺痛了全世界的心”,他呼吁欧洲能像自己宣称的那样坚持人道主义和人权价值观,扩大正规渠道,以接纳更多逃避战乱的难民。他的表态在关键时刻唤醒了人们对难民的同情,再一次引发全球对难民问题的重视。
在去年年底卸任难民事务高级专员前,古特雷斯曾说:“一些人说不能接受叙利亚难民因为他们是穆斯林,说这些话的人相当于在支持恐怖组织,在帮助恐怖组织招募人手”。
在竞选联合国秘书长期间,古特雷斯依然言语犀利,直指联合国目前一些弊端:“我们应该清楚,我们召集太多的人开了太多的会,讨论了太多的问题,决定却很少,联合国秘书长最重要的工作是取得成果。”
雷厉风行的“行动派” 将提升联合国对全球事务的领导力
今年2月底,葡萄牙政府正式推荐古特雷斯为下任联合国秘书长候选人。对于参选联合国秘书长的原因,古特雷斯说:“在联合国系统中心,才有解决人类痛苦的最大可能性。”
古特雷斯称自己是一位“行动派”。古特雷斯负责领导联合国难民署期间,历经叙利亚、阿富汗和伊拉克等国多次全球最严重难民危机。古特雷斯表示,联合国难民署的工作就像“护士给病人阿司匹林”,不会从根源上消除引发难民现象的武装冲突、贫穷,但至少可以减缓疼痛,给难民安慰和温暖。
2015年5月8日,在肯尼亚与索马里边境地区的达达布难民营,时任联合国难民事务高级专员安东尼奥·古特雷斯(左)向来自索马里的难民讲话。(图片来源:新华社/路透)
在掌管难民署期间,古特雷斯还进行了颇有成效的机构改革,他削减了难民署在日内瓦总部20%的员工,并将这些人力派往难民工作一线办事处,提高了难民署的办事效率和紧急情况应对能力,这一举措颇受各方赞扬。
曾在联合国难民署与古特雷斯共事的威尔克斯认为,古特雷斯能够用自己在难民署救助领域积累的丰富经验和道义声誉来凝聚人心,促进联合国成员国协力解决全球性挑战。
在获得安理会正式提名后,古特雷斯除了表达感谢以外,还在里斯本做出承诺:就任联合国秘书长后将怀着谦卑之心为弱势群体服务,同国际社会一道尽全力帮助那些在冲突中和恐怖袭击中逃离家园的难民和受迫害者。这个承诺,与他个人经历及政治理念一脉相承。
2016年10月6日,在葡萄牙首都里斯本,刚获得联合国秘书长提名的安东尼奥·古特雷斯出席新闻发布会。(图片来源:新华社/路透)
叙利亚冲突、难民危机、恐怖和暴力极端组织的威胁、气候变化、可持续发展目标的落实等等,对于即将面临的挑战,古特雷斯也已做好准备。
今年4月份,在谈及如果当选联合国秘书长他将如何安排工作重点时,古特雷斯连续三次重复了一个词:“预防”。他说,联合国大部分资源被用于维护和平,但那些地方却没有和平,此外还有气候变化、不平等、不包容、世界多地的发展问题等,“通过一个整体方式预防这些问题,将是我一个明确的工作重点”。
古特雷斯期望安理会今后能够更好地以团结和协商的方式处理各种问题。面对当今复杂的国际事务,他表示将以谦逊姿态迎接各种挑战。
他深知,实实在在做事,让人们更好更有尊严地生活,胜过任何空头口号,“我们不指望拯救人类,我们只是力尽所能。”
英国驻联合国代表马修·里克罗夫特表示,古特雷斯将把联合国对全球事务的领导力提升到一个新阶段。(常红 徐步云)
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